大陆调整航线触动台当局敏感神经

中国民航局19日一早发布消息说，自当日起，启用M503航线W122、W123衔接线由西向东运行。国务院台办发言人朱凤莲表示，此举是为缓解有关地区航班增长压力，保证飞行安全，减少航班延误，保障旅客权益，对两岸同胞都有利。但这样一次正常的航线调整举措却触动了民进党当局的敏感神经。后者以所谓“双方空域间隔甚小”“区域航情及飞航管制作业复杂度增加”等为由，渲染飞行安全风险“大幅升高”。一些岛内学者则提到“海峡中线”被进一步“淡化”，台防空纵深被压缩。事实上，国台办已一再强调，不存在所谓“海峡中线”。有岛内媒体认为，对于大陆调整M503航线及衔接线，民进党当局反应强烈恰恰凸显其“死穴”：两岸之间有太多需要通过协商来解决的问题，但民进党很难做到这一点。

台湾联合新闻网19日称，20日，厦门航空MF8081将首次由W123航线向东接M503航线，图为今年2月在厦门高崎国际机场滑行的一架厦航飞机

“M503航线位于上海飞行情报区内”

中国民航局19日表示，2024年，民航业已由恢复发展转向增量提质阶段。此次优化福建地区空域，调整M503航线及其衔接线运行，将有利于满足长三角与粤港澳地区间，以及东南沿海地区航空运输发展需求，优化运行环境，保障飞行安全，增强应对雷雨季节保障能力，提高航班正常性，服务旅客出行。

然而，对于大陆启用M503航线W122、W123衔接线由西向东运行，台当局反应强烈。台湾“交通部”民航局19日“表达严正抗议”，声称W122航线紧邻马祖终端空域边界南缘，相距约2.8海里（1海里约等于1.85公里），W123航线更贴近金门终端空域，最近处仅间隔1.1海里，“双方空域间隔甚小，存在一定风险”。现在航线进一步双向使用，将导致区域航情及飞航管制作业复杂度增加，遇到天气状况不佳或者飞机操作异常时，“更大幅升高飞安风险”。台“国防部”称，台军将运用联合情监侦手段实时掌握台海周边空域情况。民进党“立委”沈伯洋认为，台湾现在最欠缺的是反制措施，这样只会让大陆“步步进逼”。

“M503航线位于上海飞行情报区内，设立和启用这一航线是大陆民航空域管理的一项常规工作。”朱凤莲19日指出，M503航线取消飞行偏置以来，总体运行安全平稳，切实改善了两岸航班运营，进一步便利了两岸人员往来。

图为国务院台办发言人朱凤莲 资料图

中国民航局今年1月30日宣布，自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施。后续，民航局将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行，提升空域运行效率。

航空专家张宝鑫19日接受《环球时报》记者采访时表示，航线调整是因为国内民用航空市场持续繁荣。此前三年受疫情影响，航线资源不像现在这么紧张，如今中国的经济形势全面向好，航线承受的压力就越来越大。在这种情况下，民航部门就会考虑进一步挖掘现有航线的运输潜力。调整M503航线可以提高运输效率，更好地满足人民的需求，不需要过分解读所谓背后的政治意义或者军事目的。而且M503航线在多年前就已经启用，如今根据实际需求充分使用它，避免航空资源浪费，这一点也无可厚非。

中时电子报曾刊文称，M503航线是持续多年的“老问题”，如今大陆决心彻底解决，蔡当局只剩下抗议的能力，这“正是过去8年两岸关系变迁的缩影”。文章说，使用M503航线的很多是上海往返东南亚国家的国际航班。随着新马泰对陆客免签，东南亚航班今年势必要增加，调整M503航线就是为此做准备，“M503争议是两岸典型的政治分歧：大陆有事实的需要，台湾有安全的疑虑”。

台防空纵深被压缩？

台湾《中国时报》说，M503航线基本上与所谓的“海峡中线”平行，并贴近其西侧。台湾“中央社”回顾称，2015年1月，大陆发布公告，要在东南沿海划设M503以及W121、W122、W123新航线。由于M503航线距离所谓的“海峡中线”最近仅7.8公里，台方称往返金马的飞行安全可能面临“风险”。当时的台湾地区领导人是马英九。两岸经过协商后，大陆同年3月宣布启用M503航线，但实际飞行时向西移6海里，并采取“由北向南”单向航行，遇特殊情况一律向西偏移，而东西向衔接东山、福州及厦门的W121、W122、W123航线暂不启用。2018年1月，大陆发布公告，宣布启用M503航线北上运行，以及W121、W122、W123由东向西飞行。当时的台湾地区领导人已经是蔡英文。今年1月30日，大陆方面宣布，自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施。

M503航线以及W121衔接航线示意图

在岛内专家看来，大陆调整M503航线有“法律战”意味，但不会冲击区域局势。据台湾《联合报》19日报道，台学者揭仲称，M503航线距离所谓“海峡中线”仅4海里多，且民航飞机自W122、W123往东接上M503，只要转向半径稍大，就容易越过所谓“海峡中线”，甚至可能飞入台方划设的限航区，这不仅使得所谓“海峡中线”进一步“淡化”，且压缩台空防纵深及预警时间，也形同用技术手段，否定台方划设的限航区，具有“法律战”意味。不过揭仲认为，大陆在今年1月底就预告，将要启动M503航线W122、W123衔接线由西向东运行，因此对区域形势冲击有限。

对于“海峡中线”，国台办已多次强调，大陆和台湾同属一个中国，台湾是中国神圣不可分割的一部分，两岸之间不存在所谓的这么一条线。

《联合报》援引网站“军情与航空”版主施孝玮的观点称，以往从福州、厦门起飞的民航飞机，不会向东飞入台湾海峡，如今等于对着台湾飞来，接近所谓“海峡中线”才转上M503航线。对台空军而言，这确实增加了监控与辨识的负担，但民航飞机的起飞地点、飞行航线、航管通话等都是固定且公开的信息，要辨识并不困难。

国民党“立委”赖士葆19日称，民进党当局操弄两岸关系，导致两岸对抗加剧，台方抗议不被接受。他认为，调整航线某种程度上意味着，大陆对外宣示在这部分不再“让利”，且所选时间点“很值得赖政府警惕”。有岛内民航专家曾表示，大陆是在合法权限内做事，台当局就算有再多揣测或不满，也无权干预。

厦门大学台湾研究院副院长、教授张文生对《环球时报》记者说，基于意识形态因素，民进党当局不希望两岸交往过密过多，在这方面施加诸多限制，因此也会将大陆调整M503航线的正常举措有意地进行政治化，用一套“军事安全”方向的说辞进行攻击。

善意的交流“比花大钱军购更能带来安全”

事实上，M503航线自2015年3月开通以来，运行平稳，安全可靠，为改善航班运营、满足民生需要、促进经济发展，发挥了积极作用。但民进党当局却时常借题发挥、挑动两岸对立。今年3月，台“国安局”向“立法院”提交报告称，年初以来大陆对台采取“硬中带软”的策略，“硬”的部分包括多次实施“联合战备警巡”、取消M503航线偏置、“2.14恶性撞船事件”后宣布在厦金海域开展常态化执法巡查行动。“软”的方面包括持续推出福建对台促融系列措施。

大陆1月底宣布调整M503航线后，民进党当局在春节前夕突然喊停3月解除赴陆“禁团令”的计划。资深媒体人陈朝平撰文说，借着M503航线调整，台方可以推进更多两岸航线规划工作，一方面为了节省绕路绕飞的燃油耗损，另一方面也能释放善意，“何乐不为”？但民进党当局却如此“反制”，这只能断了台湾旅游业者的生路，徒增民怨，“犹如自断双臂以克敌，愚蠢至极”。

台湾《旺报》文章说，蔡英文执政以来，每次遇到两岸关系陷入紧张，就强调台湾是“民主联盟”的成员，言下之意是，国际友人会成为台湾的后盾。“问题是，过去近8年来，他们对台湾的处境提供过什么实质有效的帮助吗？”民进党若想解决两岸问题，维护台海和平，其实不必舍近求远，向国际社会博取同情，大可打开两岸交流大门，让两岸人民多多认识彼此。善意的交流互动能够驱赶负面能量与仇恨，这比花大钱军购更能带来安全。

中时电子报评论说，回顾M503航线争议的来龙去脉，可以给两岸关系留下的启示是：大陆会坚决推进其设定的对台议程；两岸协商沟通是有用的，对台湾也有利，可以增进政治互信，也有助于民众的理解，更有助于两岸的和谐气氛。

本报特约记者 陈立非 本报记者 李萌 范安琪